嚴謹 求實 卓越 創新(xīn)

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨發展黨員工(gōng)作(zuò)細則

　　第一章 總則

　　第一條 為(wèi)了規範發展黨員工(gōng)作(zuò)，保證新(xīn)發展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》和黨内有(yǒu)關規定，制定本細則。

　　第二條 黨的基層組織應當把吸收具(jù)有(yǒu)馬克思主義信仰、共産(chǎn)主義覺悟和中(zhōng)國(guó)特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分(fēn)子入黨，作(zuò)為(wèi)一項經常性重要工(gōng)作(zuò)。

　　第三條 發展黨員工(gōng)作(zuò)應當貫徹黨的基本理(lǐ)論、基本路線(xiàn)、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質(zhì)量、發揮作(zuò)用(yòng)的總要求，堅持黨章規定的黨員标準，始終把政治标準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有(yǒu)領導、有(yǒu)計劃地進行；堅持入黨自願原則和個别吸收原則，成熟一個，發展一個。

　　禁止突擊發展，反對“關門主義”。

　　第二章 入黨積極分(fēn)子的确定和培養教育

　　第四條 黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細緻的思想政治工(gōng)作(zuò)，提高黨外群衆對黨的認識，不斷擴大入黨積極分(fēn)子隊伍。

　　第五條 年滿十八歲的中(zhōng)國(guó)工(gōng)人、農民(mín)、軍人、知識分(fēn)子和其他(tā)社會階層的先進分(fēn)子，承認黨的綱領和章程，願意參加黨的一個組織并在其中(zhōng)積極工(gōng)作(zuò)、執行黨的決議和按期交納黨費的，可(kě)以申請加入中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨。

　　第六條 入黨申請人應當向工(gōng)作(zuò)、學(xué)習所在單位黨組織提出入黨申請，沒有(yǒu)工(gōng)作(zuò)、學(xué)習單位或工(gōng)作(zuò)、學(xué)習單位未建立黨組織的，應當向居住地黨組織提出入黨申請。

　　流動人員還可(kě)以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可(kě)以向流動黨員黨組織提出入黨申請。

　　第七條 黨組織收到入黨申請書後，應當在一個月内派人同入黨申請人談話，了解基本情況。

　　第八條 在入黨申請人中(zhōng)确定入黨積極分(fēn)子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式産(chǎn)生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報上級黨委備案。

　　第九條 黨組織應當指定一至兩名(míng)正式黨員作(zuò)入黨積極分(fēn)子的培養聯系人。培養聯系人的主要任務(wù)是：

　　（一）向入黨積極分(fēn)子介紹黨的基本知識；

　　（二）了解入黨積極分(fēn)子的政治覺悟、道德(dé)品質(zhì)、現實表現和家庭情況等，做好培養教育工(gōng)作(zuò)，引導入黨積極分(fēn)子端正入黨動機；

　　（三）及時向黨支部彙報入黨積極分(fēn)子情況；

　　（四）向黨支部提出能(néng)否将入黨積極分(fēn)子列為(wèi)發展對象的意見。

　　第十條 黨組織應當采取吸收入黨積極分(fēn)子聽黨課、參加黨内有(yǒu)關活動，給他(tā)們分(fēn)配一定的社會工(gōng)作(zuò)以及集中(zhōng)培訓等方法，對入黨積極分(fēn)子進行馬克思列甯主義、毛澤東思想和中(zhōng)國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系教育，黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的曆史和優良傳統、作(zuò)風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他(tā)們懂得黨的性質(zhì)、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務(wù)和權利，幫助他(tā)們端正入黨動機，确立為(wèi)共産(chǎn)主義事業奮鬥終身的信念。

　　第十一條 黨支部每半年對入黨積極分(fēn)子進行一次考察。基層黨委每年對入黨積極分(fēn)子隊伍狀況作(zuò)一次分(fēn)析。針對存在的問題，采取改進措施。

　　第十二條 入黨積極分(fēn)子工(gōng)作(zuò)、學(xué)習所在單位（居住地）發生變動，應當及時報告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應當及時将培養教育等有(yǒu)關材料轉交現單位（居住地）黨組織。現單位（居住地）黨組織應當對有(yǒu)關材料進行認真審查，并接續做好培養教育工(gōng)作(zuò)。培養教育時間可(kě)連續計算。

　　第三章 發展對象的确定和考察

　　第十三條 對經過一年以上培養教育和考察、基本具(jù)備黨員條件的入黨積極分(fēn)子，在聽取黨小(xiǎo)組、培養聯系人、黨員和群衆意見的基礎上，支部委員會讨論同意并報上級黨委備案後，可(kě)列為(wèi)發展對象。

　　第十四條 發展對象應當有(yǒu)兩名(míng)正式黨員作(zuò)入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任，也可(kě)由黨組織指定。

　　受留黨察看處分(fēn)、尚未恢複黨員權利的黨員，不能(néng)作(zuò)入黨介紹人。

　　第十五條 入黨介紹人的主要任務(wù)是：

　　（一）向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權利；

　　（二）認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德(dé)品質(zhì)、工(gōng)作(zuò)經曆、現實表現等情況，如實向黨組織彙報；

　　（三）指導發展對象填寫《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨入黨志(zhì)願書》，并認真填寫自己的意見；

　　（四）向支部大會負責地介紹發展對象的情況；

　　（五）發展對象批準為(wèi)預備黨員後，繼續對其進行教育幫助。

　　第十六條 黨組織必須對發展對象進行政治審查。

　　政治審查的主要内容是：對黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)、方針、政策的态度；政治曆史和在重大政治鬥争中(zhōng)的表現；遵紀守法和遵守社會公(gōng)德(dé)情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。

　　政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有(yǒu)關檔案材料、找有(yǒu)關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有(yǒu)關材料後，情況清楚的可(kě)不函調或外調。對流動人員中(zhōng)的發展對象進行政治審查時，還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

　　政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

　　凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能(néng)發展入黨。

　　第十七條 基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行短期集中(zhōng)培訓。培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學(xué)時）。培訓時主要學(xué)習黨章、《關于黨内政治生活的若幹準則》等文(wén)件。中(zhōng)央組織部組織編寫的《入黨教材》，可(kě)以作(zuò)為(wèi)學(xué)習輔導材料。

　　未經培訓的，除個别特殊情況外，不能(néng)發展入黨。

　　第四章 預備黨員的接收

　　第十八條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦(bàn)理(lǐ)。

　　第十九條 支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體(tǐ)讨論認為(wèi)合格後，報具(jù)有(yǒu)審批權限的基層黨委預審。

　　基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨入黨志(zhì)願書》。

　　發展對象未來三個月内将離開工(gōng)作(zuò)、學(xué)習單位的，一般不辦(bàn)理(lǐ)接收預備黨員的手續。

　　第二十條 經基層黨委預審合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會讨論。

　　召開讨論接收預備黨員的支部大會，有(yǒu)表決權的到會人數必須超過應到會有(yǒu)表決權人數的半數。

　　第二十一條 支部大會讨論接收預備黨員的主要程序是：

　　（一）發展對象彙報對黨的認識、入黨動機、本人履曆、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題；

　　（二）入黨介紹人介紹發展對象有(yǒu)關情況，并對其能(néng)否入黨表明意見；

　　（三）支部委員會報告對發展對象的審查情況；

　　（四）與會黨員對發展對象能(néng)否入黨進行充分(fēn)讨論，并采取無記名(míng)投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有(yǒu)表決權的正式黨員的半數，才能(néng)通過接收預備黨員的決議。因故不能(néng)到會的有(yǒu)表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統計在票數内。

　　支部大會讨論兩個以上的發展對象入黨時，必須逐個讨論和表決。

　　第二十二條 黨支部應當及時将支部大會決議寫入《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨入黨志(zhì)願書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等，一并報上級黨委審批。

　　支部大會決議主要包括：發展對象的主要表現；應到會和實際到會有(yǒu)表決權的黨員人數；表決結果；通過決議的日期；支部書記簽名(míng)。

　　第二十三條 預備黨員必須由黨委（工(gōng)委，下同）審批。

　　鄉鎮（街(jiē)道）黨委所屬的基層黨委，不能(néng)審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

　　黨總支不能(néng)審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

　　除另有(yǒu)規定外，臨時黨組織不能(néng)接收、審批預備黨員。

　　黨組不能(néng)審批預備黨員。

　　第二十四條 黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作(zuò)進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識。談話人應當将談話情況和自己對發展對象能(néng)否入黨的意見，如實填寫在《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨入黨志(zhì)願書》上，并向黨委彙報。

　　第二十五條 黨委審批預備黨員，必須集體(tǐ)讨論和表決。

　　黨委主要審議發展對象是否具(jù)備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的，批準其為(wèi)預備黨員。黨委審批意見寫入《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨入黨志(zhì)願書》，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工(gōng)作(zuò)。

　　黨委會審批兩個以上的發展對象入黨時，應當逐個審議和表決。

　　第二十六條 黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月内審批，并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可(kě)适當延長(cháng)審批時間，但不得超過六個月。

　　第二十七條 在特殊情況下，黨的中(zhōng)央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可(kě)以直接接收黨員。

　　第二十八條 對在中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業中(zhōng)為(wèi)黨和人民(mín)利益英勇獻身，事迹突出，在一定範圍内有(yǒu)較大影響，生前一貫表現良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可(kě)以追認為(wèi)黨員。

　　追認黨員必須嚴格掌握，由所在單位黨組織讨論決定後，經上級黨委審查，報省一級黨委批準。

　　第五章 預備黨員的教育、考察和轉正

　　第二十九條 黨組織應當及時将上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小(xiǎo)組，對預備黨員繼續進行教育和考察。

　　第三十條 預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。

　　第三十一條 黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人彙報、個别談心、集中(zhōng)培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。

　　第三十二條 預備黨員的預備期為(wèi)一年。預備期從支部大會通過其為(wèi)預備黨員之日算起。

　　預備黨員預備期滿，黨支部應當及時讨論其能(néng)否轉為(wèi)正式黨員。認真履行黨員義務(wù)、具(jù)備黨員條件的，應當按期轉為(wèi)正式黨員；需要繼續考察和教育的，可(kě)以延長(cháng)一次預備期，延長(cháng)時間不能(néng)少于半年，最長(cháng)不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具(jù)備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。

　　預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可(kě)保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長(cháng)預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。

　　預備黨員轉為(wèi)正式黨員、延長(cháng)預備期或取消預備黨員資格，應當經支部大會讨論通過和上級黨組織批準。

　　第三十三條 預備黨員轉正的手續是：本人向黨支部提出書面轉正申請；黨小(xiǎo)組提出意見；黨支部征求黨員和群衆的意見；支部委員會審查；支部大會讨論、表決通過；報上級黨委審批。

　　讨論預備黨員轉正的支部大會，對到會人數、贊成人數等要求與讨論接收預備黨員的支部大會相同。

　　第三十四條 黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月内審批。審批結果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話，并将審批結果在黨員大會上宣布。

　　黨員的黨齡，從預備期滿轉為(wèi)正式黨員之日算起。

　　第三十五條 預備期未滿的預備黨員工(gōng)作(zuò)、學(xué)習所在單位（居住地）發生變動，應當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時将對其培養教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

　　黨組織應當對轉入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查，對無法認定的預備黨員，報縣級以上黨委組織部門批準，不予承認。

　　第三十六條 基層黨組織對轉入的預備黨員，在其預備期滿時，如認為(wèi)有(yǒu)必要，可(kě)推遲讨論其轉正問題，推遲時間不超過六個月。轉為(wèi)正式黨員的，其轉正時間自預備期滿之日算起。

　　第三十七條 預備黨員轉正後，黨支部應當及時将其《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨入黨志(zhì)願書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

　　第六章 發展黨員工(gōng)作(zuò)的領導和紀律

　　第三十八條 各級黨委應當把發展黨員工(gōng)作(zuò)列入重要議事日程，納入黨建工(gōng)作(zuò)責任制，作(zuò)為(wèi)黨建工(gōng)作(zuò)述職、評議、考核和黨務(wù)公(gōng)開的重要内容。

　　對發展黨員工(gōng)作(zuò)情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結果及時上報，并向下通報。

　　重視從青年工(gōng)人、農民(mín)、知識分(fēn)子中(zhōng)發展黨員，優化黨員隊伍結構。對具(jù)備發展黨員條件但長(cháng)期不做發展黨員工(gōng)作(zuò)的基層黨組織，上級黨委應當加強指導和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。

　　第三十九條 各級黨委組織部門每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工(gōng)作(zuò)情況和發展黨員工(gōng)作(zuò)計劃，如實反映帶有(yǒu)傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況。

　　第四十條 縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分(fēn)發揮他(tā)們在發展黨員工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。

　　第四十一條 各級黨組織對發展黨員工(gōng)作(zuò)中(zhōng)出現的違紀違規問題和不正之風，應當嚴肅查處。對不堅持标準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分(fēn)。典型案例應當及時通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公(gōng)布。

　　對采取弄虛作(zuò)假或其他(tā)手段把不符合黨員條件的人發展為(wèi)黨員，或為(wèi)非黨員出具(jù)黨員身份證明的，應當依紀依法嚴肅處理(lǐ)。

　　第四十二條 《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨入黨志(zhì)願書》的式樣由中(zhōng)央組織部負責制定，省級黨委組織部門按照式樣統一印制，并嚴格管理(lǐ)。

　　第七章 附則

　　第四十三條 本細則由中(zhōng)央組織部負責解釋。

　　第四十四條 本細則自發布之日起施行。《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨發展黨員工(gōng)作(zuò)細則（試行）》（中(zhōng)組發〔1990〕3号）同時廢止。