嚴謹 求實 卓越 創新(xīn)

近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發了《關于提高技(jì )術工(gōng)人待遇的意見》,并發出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于提高技(jì )術工(gōng)人待遇的意見》全文(wén)如下。

為(wèi)落實《新(xīn)時期産(chǎn)業工(gōng)人隊伍建設改革方案》,創新(xīn)技(jì )能(néng)導向的激勵機制,進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動,增強生産(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位對勞動者吸引力,建設知識型、技(jì )能(néng)型、創新(xīn)型勞動者大軍,營造勞動光榮的社會風尚和精(jīng)益求精(jīng)的敬業風氣,現就提高技(jì )術工(gōng)人待遇提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精(jīng)神,以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念,堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想,堅持全心全意依靠工(gōng)人階級的方針,充分(fēn)發揮政府、企業、社會的協同作(zuò)用(yòng),完善技(jì )術工(gōng)人培養、評價、使用(yòng)、激勵、保障等措施,實現技(jì )高者多(duō)得、多(duō)勞者多(duō)得,增強技(jì )術工(gōng)人獲得感、自豪感、榮譽感,激發技(jì )術工(gōng)人積極性、主動性、創造性,為(wèi)實施人才強國(guó)戰略和創新(xīn)驅動發展戰略,實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢,提供堅實的人才保障。

二、基本原則

——加強領導,形成合力。堅持黨管人才原則,充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng),更好發揮政府作(zuò)用(yòng),進一步增強企業主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)、工(gōng)會監督作(zuò)用(yòng)、群團組織動員作(zuò)用(yòng)和社會支持作(zuò)用(yòng),完善多(duō)方參與的工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系,形成齊抓共促的工(gōng)作(zuò)格局。

——重點突破,多(duō)措并舉。以為(wèi)國(guó)家作(zuò)出突出貢獻的高技(jì )能(néng)領軍人才為(wèi)重點支持對象,着力提高技(jì )術工(gōng)人收入水平,完善工(gōng)資正常增長(cháng)機制,拓寬收入渠道,加大培養培訓力度,強化評價使用(yòng)激勵,優化社會環境,全面改善技(jì )術工(gōng)人待遇水平。

——立足當前,着眼長(cháng)遠(yuǎn)。加強政策引導,着力改變技(jì )術工(gōng)人社會地位偏低現狀,促進廣大技(jì )術工(gōng)人愛崗敬業；堅持長(cháng)期穩定支持,不斷營造良好社會氛圍,讓全體(tǐ)技(jì )術工(gōng)人煥發勞動熱情,釋放創造潛能(néng),創造更加美好的生活。

三、突出“高精(jīng)尖缺”導向,大力提高高技(jì )能(néng)領軍人才待遇水平

(一)全面加強對高技(jì )能(néng)領軍人才的服務(wù)保障。對為(wèi)國(guó)家經濟發展和重大戰略實施作(zuò)出突出貢獻,具(jù)有(yǒu)高超技(jì )藝技(jì )能(néng)和一流業績水平,并長(cháng)期堅守在生産(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位工(gōng)作(zuò)的高技(jì )能(néng)領軍人才,全面采取措施,切實加強服務(wù)保障和提高待遇水平。高技(jì )能(néng)領軍人才包括獲得全國(guó)勞動模範、全國(guó)五一勞動獎章、中(zhōng)華技(jì )能(néng)大獎、全國(guó)技(jì )術能(néng)手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員,或各省(自治區(qū)、直轄市)政府認定的“高精(jīng)尖缺”高技(jì )能(néng)人才。各地要設立高技(jì )能(néng)領軍人才服務(wù)窗口,負責協調落實相關待遇政策,并結合實際制定支持政策。

(二)提高高技(jì )能(néng)領軍人才的政治待遇。探索實行高技(jì )能(néng)領軍人才在工(gōng)會等群團組織中(zhōng)挂職和兼職,納入黨委聯系專家範圍。鼓勵行業主管部門、群團組織、行業協會、企業及社會各方面力量,以多(duō)種方式對高技(jì )能(néng)領軍人才進行特殊獎勵。定期組織高技(jì )能(néng)領軍人才國(guó)情研修考察、面向社會進行咨詢服務(wù)等活動。鼓勵企業吸納高技(jì )能(néng)領軍人才參與經營管理(lǐ)決策,适當提高其在職工(gōng)代表大會中(zhōng)的比例。

(三)提高高技(jì )能(néng)領軍人才的經濟待遇。鼓勵企業為(wèi)高技(jì )能(néng)領軍人才制定職業發展規劃和年資(年功)工(gōng)資制度,科(kē)學(xué)評價技(jì )能(néng)水平和業績貢獻,合理(lǐ)确定年資起加點和工(gōng)資級差。試行高技(jì )能(néng)領軍人才年薪制和股權期權激勵,鼓勵各類企業設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等,參照高級管理(lǐ)人員标準落實經濟待遇。對于參與國(guó)家科(kē)技(jì )計劃項目的高技(jì )能(néng)領軍人才,鼓勵所在單位根據其在項目中(zhōng)的實際貢獻給予績效獎勵。落實中(zhōng)央财政科(kē)研項目資金管理(lǐ)等政策,制定間接費用(yòng)統籌使用(yòng)内部管理(lǐ)辦(bàn)法,對高技(jì )能(néng)領軍人才進行績效獎勵,提高高技(jì )能(néng)領軍人才創新(xīn)創造的積極性。對于解決重大工(gōng)藝技(jì )術難題和重大質(zhì)量問題、技(jì )術創新(xīn)成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的,取消學(xué)曆、年限等限制,破格晉升技(jì )術等級。

(四)提高高技(jì )能(néng)領軍人才的社會待遇。鼓勵各地根據實際情況,研究探索對高技(jì )能(néng)領軍人才在購(gòu)(租)住房、安(ān)家補貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策,通過提供人才公(gōng)寓和發放房租補貼等方式,解決引進高技(jì )能(néng)領軍人才的住房問題。實施積分(fēn)落戶的城市,要重點考慮高技(jì )能(néng)領軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制。對經濟結構調整中(zhōng)出現困難的企業,要保障高技(jì )能(néng)領軍人才穩定就業,對他(tā)們的配偶、子女有(yǒu)就業願望但未就業的,由有(yǒu)關部門積極提供職業指導和就業前培訓,推薦就業崗位。

(五)發揮高技(jì )能(néng)領軍人才在技(jì )術創新(xīn)等方面的重要作(zuò)用(yòng)。鼓勵高技(jì )能(néng)領軍人才更多(duō)參與國(guó)家科(kē)研項目,開展科(kē)技(jì )攻關活動。增加高技(jì )能(néng)領軍人才參與全國(guó)創新(xīn)争先獎等獎項的推薦名(míng)額。支持高技(jì )能(néng)領軍人才參加創新(xīn)成果評選、展示和創業創新(xīn)等活動,切實保護高技(jì )能(néng)領軍人才的知識産(chǎn)權和技(jì )術創新(xīn)成果轉化權益。支持高技(jì )能(néng)領軍人才參與所在企業(地區(qū)、集團、行業組織)的職工(gōng)教育培訓,在制定人才發展規劃、高技(jì )能(néng)人才選拔、職稱(技(jì )能(néng)等級)評審或認定、教學(xué)實踐等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發揮骨幹作(zuò)用(yòng)。多(duō)渠道組織高技(jì )能(néng)領軍人才參與國(guó)際大型工(gōng)業展、國(guó)際發明展等海外交流活動,海外交流活動可(kě)按程序報批列入政府出國(guó)培訓團組計劃。宣傳高技(jì )能(néng)領軍人才先進事迹,開展先進操作(zuò)法總結、命名(míng),推廣絕招、絕技(jì )、絕活,制作(zuò)教育紀錄片,樹立宣傳典型。

四、實施工(gōng)資激勵計劃,提高技(jì )術工(gōng)人收入水平

(一)完善符合技(jì )術工(gōng)人特點的企業工(gōng)資分(fēn)配制度。指導企業深化工(gōng)資分(fēn)配制度改革,建立基于崗位價值、能(néng)力素質(zhì)、業績貢獻的工(gōng)資分(fēn)配機制,強化工(gōng)資收入分(fēn)配的技(jì )能(néng)價值激勵導向。鼓勵企業在工(gōng)資結構中(zhōng)設置體(tǐ)現技(jì )術技(jì )能(néng)價值的工(gōng)資單元,或對關鍵技(jì )術崗位、關鍵工(gōng)序和緊缺急需的技(jì )術工(gōng)人實行協議工(gōng)資、項目工(gōng)資、年薪制等分(fēn)配形式,提高技(jì )術工(gōng)人工(gōng)資待遇。鼓勵企業建立針對技(jì )術工(gōng)人的補助性津貼制度,提高技(jì )術工(gōng)人津貼水平。

(二)建立企業技(jì )術工(gōng)人工(gōng)資正常增長(cháng)機制。推動企業建立健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工(gōng)資決定及正常增長(cháng)機制,積極推進工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng),引導企業科(kē)學(xué)确定技(jì )術工(gōng)人工(gōng)資水平并實現合理(lǐ)增長(cháng)。國(guó)有(yǒu)企業工(gōng)資總額分(fēn)配要向高技(jì )能(néng)人才傾斜,高技(jì )能(néng)人才人均工(gōng)資增幅應不低于本單位管理(lǐ)人員人均工(gōng)資增幅。

(三)探索技(jì )術工(gōng)人長(cháng)效激勵機制。制定企業技(jì )術工(gōng)人技(jì )能(néng)要素和創新(xīn)成果按貢獻參與分(fēn)配的辦(bàn)法,推動技(jì )術工(gōng)人享受促進科(kē)技(jì )成果轉化的有(yǒu)關政策。鼓勵企業對高技(jì )能(néng)人才實行技(jì )術創新(xīn)成果入股、崗位分(fēn)紅等激勵方式,促進長(cháng)期穩定提高技(jì )術工(gōng)人收入水平。

五、構建技(jì )能(néng)形成與提升體(tǐ)系,支持技(jì )術工(gōng)人憑技(jì )能(néng)提高待遇

(一)加強終身職業技(jì )能(néng)培訓。适應産(chǎn)業結構轉型升級趨勢,大力弘揚勞模精(jīng)神和工(gōng)匠精(jīng)神,根據勞動者不同就業階段特點,加強職業素質(zhì)培養,開展就業技(jì )能(néng)培訓、崗位技(jì )能(néng)提升培訓、創業創新(xīn)培訓,着力緩解就業結構性矛盾。充分(fēn)發揮企業在技(jì )術工(gōng)人培訓中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng),引導企業結合生産(chǎn)經營和技(jì )術創新(xīn)需要,制定技(jì )術工(gōng)人培養規劃和培訓制度,發揮工(gōng)會支持、監督和共青團動員、組織作(zuò)用(yòng),确保企業職工(gōng)教育培訓資金落實到位,并向一線(xiàn)技(jì )術工(gōng)人傾斜。加大政府支持力度,按規定對參加職業培訓的技(jì )術工(gōng)人提供職業培訓補貼和職業技(jì )能(néng)鑒定補貼。發揮失業保險基金支持參保職工(gōng)提升職業技(jì )能(néng)作(zuò)用(yòng),按規定為(wèi)參保職工(gōng)提供技(jì )能(néng)提升補貼。探索“互聯網+”遠(yuǎn)程職業培訓新(xīn)模式。

(二)深入實施高技(jì )能(néng)人才振興計劃。緊密結合先進制造業、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、現代服務(wù)業發展需要,重點實施高技(jì )能(néng)人才培訓基地、技(jì )師培訓等項目,推動具(jù)備條件的行業企業建立首席技(jì )師制度,加大技(jì )能(néng)大師工(gōng)作(zuò)室、勞模和工(gōng)匠人才創新(xīn)工(gōng)作(zuò)室、職工(gōng)創新(xīn)工(gōng)作(zuò)室、青創先鋒工(gōng)作(zuò)室等建設力度。企業可(kě)從職工(gōng)教育經費中(zhōng)列支相關工(gōng)作(zuò)室專項經費,支持高技(jì )能(néng)人才“師帶徒”。

(三)加大校企合作(zuò)培養技(jì )術工(gōng)人力度。充分(fēn)發揮國(guó)民(mín)教育對技(jì )術工(gōng)人成長(cháng)發展的支撐作(zuò)用(yòng),促進職業院校(含技(jì )工(gōng)院校)、本科(kē)高校與企業充分(fēn)合作(zuò),改革人才培養模式,提高應用(yòng)型和技(jì )術技(jì )能(néng)型人才培養培訓能(néng)力。積極發展職工(gōng)培訓和學(xué)曆繼續教育。提高職業教育質(zhì)量,促進産(chǎn)教融合。完善職業教育“文(wén)化素質(zhì)+職業技(jì )能(néng)”的考試招生方式。支持職業院校(含技(jì )工(gōng)院校)、本科(kē)高校與企業共同開發教學(xué)資源和培訓項目。統籌規範現代學(xué)徒制和企業新(xīn)型學(xué)徒制。逐步擴大高等職業院校招收有(yǒu)實踐經曆人員的比例。鼓勵企業、職業院校(含技(jì )工(gōng)院校)、本科(kē)高校、職業培訓機構合作(zuò)建設現代化産(chǎn)業人才培養培訓基地(中(zhōng)心),健全企業參與校企合作(zuò)的成本補償等政策,培養符合企業崗位需求的技(jì )術工(gōng)人。鼓勵各地根據實際打造具(jù)備實踐經驗的高素質(zhì)職業教育師資隊伍。

六、強化評價使用(yòng)激勵工(gōng)作(zuò),暢通技(jì )術工(gōng)人成長(cháng)成才通道

(一)完善技(jì )術工(gōng)人評價工(gōng)作(zuò)。健全技(jì )術工(gōng)人評價選拔制度,突破年齡、學(xué)曆、資曆、身份等限制,促進優秀技(jì )術工(gōng)人脫穎而出。完善職業技(jì )能(néng)等級認定政策,引導和支持企業自主開展技(jì )能(néng)評價并落實待遇。鼓勵企業增加技(jì )術工(gōng)人的技(jì )能(néng)等級層次,拓寬技(jì )術工(gōng)人晉升通道,探索設立技(jì )能(néng)專家、首席技(jì )師、特級技(jì )師等崗位。

(二)加大勞動和技(jì )能(néng)競賽培養選拔技(jì )術工(gōng)人工(gōng)作(zuò)力度。制定出台全國(guó)職業技(jì )能(néng)競賽管理(lǐ)辦(bàn)法,圍繞重大戰略、重大工(gōng)程、重大項目、重點産(chǎn)業,組織開展勞動和技(jì )能(néng)競賽。建立以企業崗位練兵和技(jì )術比武為(wèi)基礎、以國(guó)家和行業競賽為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内競賽與國(guó)際競賽相銜接的職業技(jì )能(néng)競賽體(tǐ)系。積極參與世界技(jì )能(néng)大賽,對優秀選手給予獎勵和榮譽激勵。支持工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織、行業協會在職業技(jì )能(néng)競賽工(gōng)作(zuò)中(zhōng)積極發揮作(zuò)用(yòng)。

(三)完善技(jì )術工(gōng)人平等享受待遇政策。建立職業資格、職業技(jì )能(néng)等級與相應職稱比照認定制度,制定高技(jì )能(néng)人才參加工(gōng)程技(jì )術人才職稱評審或認定的政策。鼓勵企業對在聘的高級工(gōng)、技(jì )師、高級技(jì )師在學(xué)習進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面,比照相應層級工(gōng)程技(jì )術人員享受同等待遇。

(四)落實好技(jì )術工(gōng)人休息休假權利。落實《職工(gōng)帶薪年休假條例》和《企業職工(gōng)帶薪年休假實施辦(bàn)法》,加強勞動執法監察,确保技(jì )術工(gōng)人休息休假權利。建立優秀技(jì )術工(gōng)人休療養制度,定期組織、分(fēn)級實施休療養活動。

(五)廣泛宣傳技(jì )術工(gōng)人勞動成果和創造價值。大力弘揚工(gōng)匠精(jīng)神,組織形式多(duō)樣的宣傳活動,展示優秀技(jì )術工(gōng)人風采。鼓勵各地區(qū)各部門大力開展技(jì )術工(gōng)人表彰活動。做好“五一”國(guó)際勞動節、世界青年技(jì )能(néng)日、職業教育活動周、高技(jì )能(néng)人才評選表彰等集中(zhōng)宣傳工(gōng)作(zuò),繼續辦(bàn)好“技(jì )能(néng)中(zhōng)國(guó)行”、“中(zhōng)國(guó)大能(néng)手”等品牌活動和“大國(guó)工(gōng)匠”系列專題宣傳,引導社會各界創作(zuò)更多(duō)反映技(jì )術工(gōng)人時代風貌的優秀文(wén)藝作(zuò)品,營造勞動光榮、技(jì )能(néng)寶貴、創造偉大的社會氛圍,使技(jì )術工(gōng)人獲得更多(duō)職業榮譽感,不斷提高技(jì )術工(gōng)人社會地位。

七、加強組織領導

各地區(qū)各部門要充分(fēn)認識提高技(jì )術工(gōng)人待遇的重大意義,列入重要議事日程,持續推動技(jì )術工(gōng)人待遇水平的提高,對成熟有(yǒu)效的做法要及時上升為(wèi)法規政策。建立多(duō)方協調機制,人力資源社會保障部門要加強統籌協調,發展改革、教育、科(kē)技(jì )、工(gōng)業和信息化、公(gōng)安(ān)、财政、住房城鄉建設、文(wén)化、國(guó)資、稅務(wù)、外專等有(yǒu)關部門和工(gōng)會、共青團、婦聯、科(kē)協等群團組織要各盡其職、緊密配合。各有(yǒu)關部門要深入調查研究,加強工(gōng)作(zuò)指導和對技(jì )術工(gōng)人的教育管理(lǐ),廣泛聽取各類企業、行業協會、技(jì )術工(gōng)人、社會公(gōng)衆的意見,密切跟蹤技(jì )術工(gōng)人待遇政策落實情況,加強督查檢查,認真總結經驗,推動各項政策措施落到實處。國(guó)有(yǒu)企業要帶頭落實本意見明确的各項政策措施。推動非國(guó)有(yǒu)企業結合實際,進一步完善提高技(jì )術工(gōng)人待遇水平的措施。